以積極的態度做好保健食品行業的"保潔行動"

　　日前，市場監管總局、中央宣傳部、公安部等七部門印發《保健食品行業專項清理整治行動方案（2020—2021年）》（以下簡稱《方案》），明確下一階段保健食品行業的整治重點，強調保持高壓態勢，嚴厲打擊當前保健食品市場存在的各類違法行為。對此，業內很多企業認為，這是繼2019年“百日行動”後，對於保健行業的又一次嚴打行動，這種看法有失偏頗，這次整治實際上是對於保健食品行業的專項整治，是在保健食品行業內，鞏固2019年清理保健市場亂象整治行動的成果。是對行業清理之後的一次“保潔行動”對此，業內應該報以正確的心態。
　　其實，這個《方案》的出台並不突兀，2019年十三屆全國人大二次會議記者會上，市場監管總局領導就表示“我們提出是百日整治行動，但是這個整治工作不會局限於百日，必須長期進行。” 同年4月23日，市場監管總局領導在總結百日行動工作時強調：“各部門要樹立中長期治理的工作理念，將對‘保健’市場的治理和監管作為‘5—10年’內的長期工作，與每年重點工作有機結合起來。” 10月25日，十三屆全國人大常委會第十四次會議舉行聯組會議，市場監管總局領導明確表示，將研究起草《保健食品行業清理整治行動方案（2020-2021年）》，努力建立長效機製。可見這個《方案》，是監管部門既定的也是正常的工作成果。並非臨時起意的雷霆行動。
　　從內容上看，《方案》中列出了此次專項行動的7個重點任務。包括嚴厲査處不按照批準內容組織生產、擅自改變生產工藝、非法添加非食用物質（藥物）等違法行為；嚴厲査處保健食品標簽、說明書和宣傳材料等虛假宣傳保徤功能，非法聲稱疾病預防、治療功能的違法行為；嚴厲査處未經審査發布保健食品廣告以及發布虛假保健食品廣告的違法行為；嚴厲査處利用網路、會議營銷、廣播電梘、電話營銷等方式欺詐銷售保健食品的行為；嚴厲查處通過傳銷、違規直銷等方式營銷保健食品的行為等，這幾個“嚴厲”所指正是保健食品行業的痛點，也是整治的難點和問題的複發點，可以說此次專項清理整治行動是對於保健行業亂象打擊之後，對於保健食品存在問題的精準施治。
　　實際上，這個《方案》也存在著諸多亮點，比如，暢通舉報投訴渠道；比如，廣泛開展保健食品科普宣傳教育活動；比如，強化保健食品網絡營銷監管；比如，市場監管部門將從嚴格保健食品生產許可管理、加強保健食品生產經營日常管理、加強報價食品標簽說明書管理等三個方麵切實落實企業責任。比如，深化雙軌製改革，深入推進保健食品注冊和備案管理；特別值得一提的是，現行《食品安全法》實施前受理的在審保健食品，申請人可主動撤回原注冊申請，允許再次按照新的注冊要求重新申報的“一次補正”製度，和對符合改革方向、質量安全功效有保障、具備生產條件可直接轉化生產的，優先予以注冊的規定。將進一步為市場注入發展動力。而在嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳的條款中，也加進了“食品”一詞，這樣就把那些以保健食品名義違法的普通食品也列入了打擊對象，減輕了保健食品“背鍋”的分量。看到了這些亮點，企業就應該對這個行動報以積極的理解和認知。
　　2019年市場監管總局的數據顯示，我國現有保健食品生產企業2365家，而經營企業將近120萬家。作為健康食品的生力軍，保健食品已經越向人們生活的剛需靠近，而作為特殊食品的主導，保健食品還存在著與人們消費需求的差距，“百日行動”的暴風驟雨蕩滌了行業的汙泥濁水，也讓保健食品行業進入了相對沉寂的調整期。而突如其來的疫情，刺激了健康產品消費，讓保健食品市場的相對沉寂提前終止。於是，包括保健食品在內的健康產品市場活躍起來，同時一些保健食品和冒充保健食品的產品違法現象也開始冒頭，清理過的行業需要“保潔”。此時，監管部門出台《方案》正當其時，其核心目的絕不是要打壓保健食品，而是要是之前對於保健市場的整治成果變成常態，為下一步順應小康社會的科學監管和行業升級打下基礎。
　　《方案》指出，此次行動的工作目標是強化注冊備案事中事後有效銜接，進一步落實保健食品生產經營者食品安全主體責任和屬地部門監管責任，保持高壓態勢，嚴厲打擊保健食品市場當前存在的違法生產經營，違法宣傳營銷、欺詐誤導消費等行為，形成條塊結合、聯合打擊、行業自律、社會共治的良好工作局麵，力爭在2021年年底前有效淨化保健食品市場，不斷提高人民群眾對保健食品消費市場的獲得感、幸福感、安全感。這個目標達到了，也就是保健食品踏上常態化的健康成長之路的開始。而順應時代需求，在奔向小康的最後進程中拋棄雜念專心謀求高質量發展，就是保健食品行業為健康中國做出的貢獻。