近日，商務部關於《深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力工作實施方案》的通知印發。其中提到，優化直銷企業及其分支機構設立和變更審批服務。
涉及直企的改革舉措：優化審批服務
在今年6月3日發布的《國務院關於深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力》的通知中提到，自2021年7月1日起，在全國範圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進審批製度改革，同時在自由貿易試驗區進一步加大改革試點力度，力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性。
為貫徹落實上述通知的有關精神，推進商務部有關涉企經營許可事項在全國範圍內推行“證照分離”改革全覆蓋，並在自由貿易試驗區加大改革試點力度，商務部製定了深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力工作實施方案（下簡稱“方案”），並於近日發布。
“方案”中提到，直銷企業及其分支機構設立和變更審批的改革方式是優化審批服務。
涉及到的具體的改革舉措為：製定並公開辦事指南，在網上公開審批依據、申請條件、申請材料、辦理流程和辦理結果。會同市場監管部門推進“互聯網+政務服務”，推動部門間信息共享應用。
加強事中事後監管措施
國務院的通知和此次商務部的方案都明確提出，創新和加強事中事後監管。
《國務院關於深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力》的通知中指出，結合行業特點完善監管方法。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域，落實全覆蓋重點監管，強化全過程質量管理，守牢安全底線。要充分發揮信用監管基礎性作用，建立企業信用與自然人信用掛鉤機製，依法依規實施失信懲戒。要建立健全嚴重違法責任企業及相關人員行業禁入製度，增強監管威懾力。對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管，量身定製監管模式，對輕微違法行為依法從輕、減輕或者免予行政處罰。深入推進“互聯網+監管”，探索智慧監管，加強監管數據共享，運用大數據、物聯網、人工智能等手段精準預警風險隱患。
此外，適應改革要求明確監管責任。要落實放管結合、並重要求，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，切實履行監管職責，堅決糾正“以批代管”、“不批不管”問題，防止出現監管真空。直接取消審批、審批改為備案的，由原審批部門依法承擔監管職責。實行告知承諾、優化審批服務的，由審批部門負責依法監管持證經營企業、查處無證經營行為。
對於國務院提出的要求和原則，商務部的“方案”進一步明確，加強事中事後監管措施，即探索建立以信用監管為基礎的行業監管體製。配合有關部門做好嚴重違法違規企業的查處。此前，針對信用監管，新浪潮雜誌也曾做過相關報道，詳見：政事|商務部再次摸底直企，查清分支機構、網點信息，信用監管呼之欲出
分工明確，讓企業充分享受改革紅利
涉及到工作分配，要求采取有力措施確保改革落地見效。國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組負責統籌領導全國“證照分離”改革工作。國務院辦公廳、市場監管總局、司法部牽頭負責推進改革，做好調查研究、政策解讀、協調指導、督促落實、法治保障、總結評估等工作。商務部負責指導各自由貿易試驗區做好“證照分離”改革與對外開放政策的銜接。省級人民政府對本地區改革工作負總責，要建立健全審改、市場監管、司法行政、商務（自貿辦）等部門牽頭，各部門分工負責的工作機製，強化責任落實，紮實推進改革。