歐陽文章：放水養魚政策要落實到每個直銷企業

　　5月28日下午，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳出席記者會並回答中外記者提問時指出：“特殊時期要有特殊的政策，我們叫做放水養魚。沒有足夠的水，魚是活不了的，但如果泛濫了，就會形成泡沫，就會有人從中套利，魚也養不成，還有人會渾水摸魚。”放水養魚是特殊時期的特殊政策，我們一定要把這一特殊政策落實到每一個直銷企業。

　　什麽叫放水養魚?我認為，國家放水養魚政策就是要為企業減稅降費，切實減輕企業的負擔，保障企業輕裝上陣，最大限度地激活企業活力和創造力。我最近和一些直銷企業作了交流，他們一致認為，李克強總理提出的放水養魚政策，對於當前直銷企業克服困難、加快發展步伐具有重大意義。因此，放水養魚政策對於直銷企業來說是一場久旱的甘霖，必須不折不扣落實到位。

　　據我了解，過去直銷企業的稅費還是比較多的。這次全國性的疫情對直銷企業的發展衝擊很大，因此，隻有放水養魚才能讓直銷企業在困難中“喘口氣”，積蓄再發展的能量。因此，各級政府要更多以市場化改革的思路和辦法破解發展難題，堅持普惠性減稅與結構性減稅並舉，堅持財政可持續和過緊日子並行，讓直銷企業、職工和社保基金共同受益、平衡發展，促進各要素的良性循環。具體地說，就是無論減稅、降費，還是“放管服”改革，都要更加注重市場化、法治化調控手段。減稅、降費與利率、準備金率一樣，屬於逆周期調節的宏觀政策，離不開市場主體自發的行為調整與響應。稅製簡化、征管優化以及貨幣、產業政策應當相互配合，引導直銷企業把“省下來的錢”轉化為更高效率的創新、研發，收獲更可持續的商譽、利潤。

　　“放水”要放成“活水”，“養魚”要養成”肥魚”。如果政策是“水”的話，那麽，直銷企業則是“魚”。因此，我們必須把政策之水完整傳送到直銷企業。從整個經濟層麵看，要繼續創新和完善宏觀調控，確保經濟運行在合理區間;堅持以市場化改革的思路和辦法破解發展難題，發揮好宏觀政策逆周期調節作用，豐富和靈活運用財政、貨幣、就業政策工具，增強調控前瞻性、針對性和有效性，為經濟平穩運行創造條件。從直銷行業微觀層麵看，放水養魚要有明確而有針對性的要求，如降低稅率，推進稅率並檔、簡化稅製等。這些都不是簡單的減稅降負措施，不隻是為了滿足眼前的需要，而是立足長遠目標，通過放水養魚，給直銷企業充分享受政策的紅利，注入更多活力，從而有效增強直銷企業的發展後勁，成為“活水”中的“肥魚”。

　　這裏需要指出的是，直銷企業與一般傳統企業的經營方式不同，所謂放水養魚政策可能不僅僅局限於關稅降費，重要的是對這一營銷模式的政策支持。因此，一方麵，把減稅降費的紅利落到實處、落到一心一意做實業的直銷企業身上，從而轉化為趟企業轉型升級的動力、轉化為消費者購買力提升的能力。另一方麵，要允許直銷企業開展多層次銷售，千萬不能再把多層次直銷與非法傳銷混為一談，更不能隨意逮捕真心發展經濟的直銷企業家和職業經理人。隻有這樣，放水養魚的政策才能真正落實到每一個直銷企業。

　　(作者係中國市場學會直銷專家委員會專家，中國直銷經濟研理論究學者。曾出版《中國直銷經濟學》《法治下的中國直銷》《全球金融危機與中國直銷發展機遇》《特許經營理論與實務》等多部學術著作。)