图为北京市人力资源和社会保障局党组书记、局长章冬梅（右一）做客“市民对话一把手提案办理面对面”直播访谈节目现场
近日，由北京市政协提案委员会、北京市政务服务管理局主办的“市民对话一把手提案办理面对面”节目，邀请市人力资源社会保障局局党组书记、局长章冬梅，围绕“加强职业技能培训，促进更加充分更高质量就业”话题，与政协委员和广大市民沟通对话。
章冬梅介绍说，党和政府一直以来都高度重视技能人才队伍建设。习近平总书记指出，实体经济是我国经济的重要支撑，做强实体经济需要大量技能型人才。去年，人社部印发的《"技能中国行动"实施方案》《"十四五"职业技能培训规划》明确提出，"十四五"时期要聚焦制约技能人才成长的短板弱项，完善政策措施，加大体制机制改革创新力度，不断发展壮大创新型、应用型、技能型人才队伍。今年6月份召开的北京市第十三次党代会，擘画了首都未来5年的发展蓝图，蔡奇书记特别对职业技能培训提出了要求，本市人社部门也按照市委市政府的要求做好职业技能培训工作。
什么样的人算技能人才？章冬梅介绍说，技能人才是指掌握专门知识和技术，具备一定的操作技能，并在工作实践中能够运用自己的技术和能力进行实际操作的人员，比如：司机、厨师、钳工、焊工等，他们都可以通过技能等级认定，取得技工、技师及其他相应水平资格，成为技能人才。其中，技工分初级工、中级工、高级工三级；技师分技师和高级技师两级，也就是我们常说的“五级工”。
为了拓宽技能人才的职业发展通道，让技能人才更有目标、有方向、有奔头，目前，国家鼓励企业探索实施"新八级"制度，也就是在初级技工以下设立学徒工，在高级技师以上增加特级技师、首席技师。
那什么样的人又可以称为高技能人才？高技能人才主要是指取得高级技工、技师或高级技师职业资格及相应职级的人员，高技能人才是技能人才队伍中的佼佼者，他们都有精湛的专业技能，而且特别是在一些工艺流程的关键环节，能够解决技术难题。高技能人才分为三类，一类是技术技能型，比如厨师；另一类是知识技能型，比如人力资源师；还有一类是复合技能型，比如数控车工。目前，北京市技能人才总量370万人，其中高技能人才达114万人，大约占了技能人才的1/3。
在“十四五”期间，北京市针对技能人才培养启动了首都"育才工程"，包括两个计划：一个是针对专业技术人才的"登攀"计划，另一个是针对技能人才的"金蓝领"培育行动计划。"金蓝领"培育行动计划主要围绕技能人才的培养、使用、评价、激励这四个方面展开，目的是结合首都产业发展、城市运行保障以及市民生活服务等需要，开展大规模、多层次培训，让劳动者从无技能到有技能，从低技能到高技能，培养造就一大批首都高质量发展所需要的技能人才。
首先，技能人才可以通过院校进行培养，也就是学制教育。现在国家技工院校的学制教育有三年、五年和七年，三年培养的是中级工，五年是高级工，对于一些重点专业，探索采取“3+2+2”的贯通培养模式，七年毕业就是技师。当然学校培养技能人才，不是都在课堂上，因为技能人才不仅要有知识，更要有实操能力。所以技能人才既要在学校培养，也要到企业、到一线岗位上培养实操能力，让学生在毕业后就成为"金蓝领"，这种技能人才就是常说的科班出身的技能人才。
除了院校培养，还有一种传统的方式就是“师带徒”，一代代传承技艺，传承工匠精神，特别是一些大企业依靠自己的首席技师建立自己的技能大师工作室，组建传帮带团队，同样能培养出高技能人才。首钢集团有一位技能大师叫刘宏，18岁毕业就到首钢。当时作为一位年轻的姑娘，立志学电气焊，她苦练技艺，成长也很快。5年时间就从中级工成长为高级技师。现在她是首钢技术研究院领衔带头的技能大师，首钢专门成立了刘宏首席技师工作室，她带领博士、硕士和高技能人才进行钢铁新产品研发。现在“师带徒”又有新的探索和发展，就是新型学徒制。新入职的员工不只是跟着师父学技能，也组织他们到院校或者是请老师到企业来，给他们讲授专业知识。这样传授技术有师父，讲授知识有老师，企校双师、工学一体，目的是适应时代发展需求，培养有知识的技能人才。
开展职业技能大赛也是技能人才培养的一种方式，而且这种方式有它的独特特点。因为它是围绕着竞赛项目来培训技能人才的，针对性更强，培训的时间短，但是强度非常大。在短期之内，这些选手经过培训参加比赛，脱颖而出成为高技能人才。现在的职业技能大赛有市级、国家级和世界级，说明全世界对技能人才的培养都高度关注。
对于北京来说，人社部门也组织选手参加了世界技能大赛，北京获得世界技能大赛第一枚金牌的选手就是一名在校的学生，胡萍，来自北京市工贸技师学院。她参加的是第44届世界技能大赛的时装技术项目，在老师的带领下，从层层选拔中脱颖而出，收获了北京选手在世赛中获得的第一块金牌。她特别刻苦，在18岁的时候就考取了服装设计定制工技师，成为了一名高技能人才。
这些年，依托互联网平台的新就业形态发展很快，市委市政府对新就业形态健康发展也是高度重视。去年，以市就业工作领导小组名义印发的《关于促进新就业形态健康发展的若干措施》提到，要鼓励新就业形态劳动者参加职业技能培训，同时要拓宽他们的职业发展渠道。
针对新就业形态劳动者培训主要有以下几个特点：一是方式灵活，二是内容丰富，三是免费培训。方式灵活就是针对他们的工作特点，由于这些小哥、骑手工作早出晚归，所以培训既有线下授课，也有线上授课；既有直播的课程，也有供他们业余时间点播的课程。在内容上，只要是快递小哥、骑手需要的，人力社保部门就会组织相关的培训。小哥、骑手参加培训是免费的，由企业组织，政府给予一定的培训补助。总之，就是让他们能够增加技能，也能够拓展自己的职业发展空间，让他们能够在北京很好地就业。
现如今，家家户户都离不开快递和外卖。这些小哥和骑手用他们的辛勤劳动服务着千家万户，应该对他们进行关心关爱。习近平总书记在2019年春节视察北京时，特别看望慰问了还在工作的快递小哥。现在，全市很多部门也都结合各自职能，对快递小哥等对来京务工人员采取各种措施提供帮助和服务。比如，组织部门紧扣新就业形态劳动者需求，着力建设完善党群服务中心、楼宇驿站等；工会系统扩大了法律援助范围，通过线上线下相结合的方式，为新就业形态劳动者提供普及法律知识、法律咨询、代理案件等法律服务；妇联系统为新就业形态劳动者中的女性开展免费“两癌”筛查等活动。
对于人力社保部门，市区两级在全市已经建立了173个“务工人员之家”，除了提供基本的生活、休息、热饭、充电等服务之外，更发挥特长，为他们提供就业服务，帮助解决劳动合同、工资社保等方面的问题，让每一位务工人员都能体验首都发展速度，感受“同在北京城，都是一家人”的温暖。
“务工人员之家”为广大的新就业形态劳动者提供各方面的服务，现在很多新就业形态劳动者来自于农村，越来越多的农村劳动力走向城市，寻求新的岗位。为了让他们能够更好地就业，人社部门对这些农村劳动力开展了相应的职业技能培训。一方面根据他们的需求来组织课程，另一方面也结合着重大建设项目、重大活动来开展培训，开拓就业岗位。比如抓住冬奥会契机，围绕冰雪产业，组织服务冬奥大培训，开展了滑雪教练员、雪具维修、浇冰制冰等200余个工种的培训，助力7000余人就业，其中1400人在国家速滑馆、国家高山滑雪中心等单位的冰雪岗位实现就业。再如，围绕大兴机场以及临空经济区的建设，开发了飞机加油员、机场摆渡车司机等用工岗位，面向农村劳动力开展定向定岗培训。大兴机场的首批飞机加油员，都是当地参加培训的农村劳动力。
说到家门口就业，现在国家正在全面实施乡村振兴战略，很多农村的年轻人掌握技能然后返乡创业，针对这些群体，章冬梅表示，市区人社部门既有技能培训，也有创业培训，大力支持农村劳动力返乡就业创业。参加培训以后，他们不仅自己能够创业，还能带动更多人实现就业。
技能人才怎么评价？过去，是由政府部门组织实施技能鉴定，发放职业资格证书。近年来按照国家要求，积极开展技能人才多元评价机制改革。这里说的“多元”，主要有三类评价主体：一是院校评价、二是企业自主评价、三是社会化评价，总的原则就是“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”。截至目前，已经完成备案的评价机构有近300家，开展职业技能等级认定的职业有400余个。
为充分发挥企业用人主体作用，鼓励具备行业影响力的企业成为自主评价机构，严格按照国家职业技能标准规定，结合岗位实际，自主确定评价形式、评价规范，把真正技能过硬的人评价出来。
如今，社会上不断涌现出像“网红主播”等新职业，针对这些新职业，也可以通过社会化评价的方式开展技能等级认定。今年，市人力资源社会保障局研究制定了《关于开展新职业技能等级认定工作的通知》，首批选定了互联网营销师等20个新职业，面向社会公开遴选包括企业、社会团体、高等院校、职业院校等在内的社会评价组织，它们依据国家职业技能标准，结合实际确定评价内容，采取理论知识考试、实际操作考核、综合评审等方式，对新职业劳动者开展技能等级认定。
如何去查询在哪里能参加这种职业资格认定，获得职业资格证书呢？对于企业来说，又怎么能知道证书的真伪呢？章冬梅支招说，有需求的个人或企业可以登陆市人力资源社会保障局官方网站的“北京市职业技能评价网上服务平台”（http://rsj.beijing.gov.cn/ywsite/zyjd/），线上查询本市的评价机构信息，选择想参加认定的职业参与报名。个人或企业也可以通过这个网站查询本市的职业技能等级证书信息。另外，如果要查询全国各地的职业技能评价机构，可以登录人社部“职业技能等级评价机构公示查询系统”（http://pjjg.osta.org.cn/）。如果要查询全国各地职业技能等级评价机构颁发的等级证书信息，可以登陆“技能人才评价证书全国联网查询”网站（http://zscx.osta.org.cn/）。手里的证书有没有“含金量”，一查就知道。
近年来技能人才的社会地位不断提升，这与对技能人才的激励表彰分不开。本市对技能人才也有奖励激励的办法，主要有评选、表彰、技能大师名字命名工作室，还有物质奖励。截至目前，北京市已经组织了五次“北京市有突出贡献的高技能人才”和六次“享受市政府技师特殊津贴人员”评选表彰活动，这些获奖的高技能人才都获得了一次性奖励或津贴。
另外，还积极引导企业建立健全体现技能价值激励导向的薪酬分配制度，去年底，印发了《关于做好技能人才薪酬激励相关工作的意见》，支持企业探索建立“新八级”岗位绩效工资制，核心就是，企业可以设计“多劳者多得、技高者多得”的薪酬激励方式，对关键技术岗位、关键工序和急需紧缺的技能人才，可以实行协议工资、项目工资制、年薪制等分配形式，使得他们的工资与贡献相匹配。
同时，积极发挥国有企业在技能人才激励方面的示范带头作用，一批国有龙头企业率先建立了技能人才培养评价与待遇相结合的激励机制，实现技能与待遇“双提升”。
比如首钢集团打破技能人才成长“天花板”，评选“首钢工匠”，一次性奖励10万元，每月发放1万元工匠津贴。北京电控不断拓宽企业员工职业发展通道，评选奖励公司级首席技师，不仅体现在工资上，还和技能人才的培训、体检、休假等待遇结合在一起，关心关爱技能人才。
为首都率先基本实现社会主义现代化的奋斗目标提供人才支撑
各行各业都需要技能人才，都离不开技能人才。开展职业技能培训是培养技能人才的重要举措。章冬梅表示，今后，人社部门将按照党中央对人才队伍建设、对职业技能培训工作的决策部署，围绕首都高质量发展对技能人才的需求，实施好技能人才“金蓝领”培育行动计划，积极弘扬“幸福都是奋斗出来的”价值观和劳模精神、劳动精神、工匠精神，鼓励、支持、帮助和服务广大劳动者凭技能就业，走技能成才之路，为首都率先基本实现社会主义现代化的奋斗目标提供人才支撑。
文章来源：北京人社
